2015年12月16日 07:53
來(lái)源：河北日?qǐng)?bào) 作者：陳國(guó)鷹

原標(biāo)題：加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)系列談傾力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)

省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 陳國(guó)鷹

對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”，緊扣“八破八立”，推動(dòng)河北環(huán)保工作再上新臺(tái)階，亟須我們以更加開放的視野來(lái)謀劃推進(jìn)工作；亟須我們抓住關(guān)鍵治理節(jié)點(diǎn)，持續(xù)用力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)治污；亟須我們不斷創(chuàng)新工作方式方法，凝聚各方面力量，形成治污的強(qiáng)大合力。

以調(diào)整生態(tài)環(huán)境功能定位為契機(jī)，科學(xué)優(yōu)化區(qū)域空間布局，在綠色發(fā)展上求突破。一方面，要以環(huán)境功能定位優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。另一方面，要以生態(tài)紅線調(diào)控區(qū)域發(fā)展規(guī)模�；�于此，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并做到“多規(guī)合一”。積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，科學(xué)優(yōu)化區(qū)域空間布局，努力探索一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。

以大氣水土壤環(huán)境治理為核心，持續(xù)用力推動(dòng)環(huán)境改善，在精準(zhǔn)治污上求突破。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)用力治污。我省正加快制定深化大氣、水、土污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案以及“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃。尤其是在大氣和水污染治理上，我們確定了更明確的目標(biāo)和更詳細(xì)的治理方案。

堅(jiān)決打贏大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要確保到2017年全省超額完成國(guó)家下達(dá)的細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%以上的目標(biāo)；在今年全省開展燃煤電廠超低排放升級(jí)改造、關(guān)停取締實(shí)心粘土磚瓦窯、“拔煙囪”和淘汰小鍋爐三大專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，明年再開展新的三大專項(xiàng)治理行動(dòng)，加速推進(jìn)全省大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

大力加強(qiáng)水污染治理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，我省正加快實(shí)施水污染防治，制定出臺(tái)《河北省水污染防治工作方案》。加快取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目，所有工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施。

以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，創(chuàng)新環(huán)境治理模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。組合拳出擊，多元化治污。下一步，我們將以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，加快淘汰高排放產(chǎn)能，逐步提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控高排放企業(yè)新增產(chǎn)能。著力實(shí)施清潔能源替代，全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大幅降低煤炭消費(fèi)比重。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從末端減少污染排放。確保存量企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、增量企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。強(qiáng)化對(duì)污染減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的鼓勵(lì)和支持政策，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)節(jié)能減排、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新環(huán)境治理和融資模式，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。采用PPP模式和第三方治理，解決環(huán)境治理資金不足問題。利用我省環(huán)境治理巨大的市場(chǎng)需求拉動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在要素保障、人才引進(jìn)、資金扶持、項(xiàng)目審批、品牌培育等方面予以政策傾斜，扶持壯大我省環(huán)保骨干企業(yè)。

以提高治理成效為導(dǎo)向，探索跨區(qū)域跨部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在協(xié)同治污上求突破。建設(shè)京津冀“生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”，亟須搭建共同治污平臺(tái)。一是建設(shè)區(qū)域一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，讓污染排放無(wú)處遁形。二是探索建立跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制。

凝聚起打造成京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)的強(qiáng)大合力，還需要我們強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“失責(zé)問責(zé)”要求，把責(zé)任追究貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害終身追責(zé)，推動(dòng)地方政府落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任和有關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。